Entre autonomía y gobernanza multinivel: la cooperación triangular ambiental en América Latina (2007-2023)

Autores
Herrero, María Belén; Peixoto Batista, Juliana; Perazzo, Laura
Año de publicación
2025
Idioma
español castellano
Tipo de recurso
artículo
Estado
versión publicada
Descripción
Este artículo analiza la evolución de la cooperación triangular (CT) medioambiental en América Latina (2007–2023) como espacio político donde se negocian autonomía regional y nuevas formas de gobernanza multinivel. A partir de una sistematización longitudinal basada en los informes de la SEGIB, se identifican cuatro sectores prioritarios —biodiversidad, gestión de desastres, residuos y cambio climático— y patrones que muestran tanto expansión institucional como concentración geográfica de roles. El argumento central sostiene que la CT constituye un instrumento con potencial para fortalecer la autonomía relacional latinoamericana, al permitir el ejercicio de funciones de intermediación y liderazgo por parte de países del Sur Global; pero dicho potencial se ve limitado por asimetrías persistentes en la definición de prioridades, recursos y beneficios, así como por una marcada jerarquía intrarregional entre un pequeño grupo de primeros oferentes y el resto de países receptores. Asimismo, la CT ambiental articula niveles locales, nacionales, regionales y globales, consolidándose como modalidad relevante de gobernanza multinivel, aunque con tensiones entre principios declarados de horizontalidad y prácticas efectivas. Se concluye que la CT ambiental constituye una arena estratégica desde la cual América Latina puede proyectar capacidades, narrativas y activos socioambientales, siempre que fortalezca la coordinación regional, amplíe actores involucrados y dispute el contenido normativo de la sostenibilidad en un contexto de crisis climática.
This article examines the evolution of environmental Triangular Cooperation (TC) in Latin America (2007–2023) as a political arena where regional autonomy and multilevel governance arrangements are negotiated. Building on a longitudinal systematization of SEGIB reports, the study identifies four priority areas—biodiversity, disaster management, waste management and climate change—and reveals patterns of institutional consolidation alongside geographic concentration of roles. The core argument is that TC has the potential to enhance relational autonomy among Latin American countries by enabling Southern partners to act as intermediators and providers of technical leadership. Yet this potential is constrained by persistent asymmetries in agenda-setting, financing, and benefit distribution, as well as by an intra-regional hierarchy in which only a few states operate as first providers. Moreover, environmental TC connects local, national, regional and global arenas, consolidating itself as a relevant modality of multilevel governance, though its declared horizontal principles remain unevenly operationalized. The article concludes that environmental TC offers a strategic platform from which Latin America may project its ecological assets, knowledge and political agency, provided that regional coordination is strengthened, additional actors and scales are incorporated, and the normative content of sustainability is contested in the context of planetary crisis.
Fil: Herrero, María Belén. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Sede Académica Argentina Buenos Aires. Área de Relaciones Internacionales; Argentina
Fil: Peixoto Batista, Juliana. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Sede Académica Argentina Buenos Aires. Área de Relaciones Internacionales; Argentina
Fil: Perazzo, Laura. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Sede Académica Argentina Buenos Aires. Área de Relaciones Internacionales; Argentina
Materia
Cooperación Triangular
Autonomía relacional
Gobernanza multinivel
Cooperación sur-sur
Medioambiente
América Latina
Nivel de accesibilidad
acceso abierto
Condiciones de uso
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Repositorio
CONICET Digital (CONICET)
Institución
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El argumento central sostiene que la CT constituye un instrumento con potencial para fortalecer la autonomía relacional latinoamericana, al permitir el ejercicio de funciones de intermediación y liderazgo por parte de países del Sur Global; pero dicho potencial se ve limitado por asimetrías persistentes en la definición de prioridades, recursos y beneficios, así como por una marcada jerarquía intrarregional entre un pequeño grupo de primeros oferentes y el resto de países receptores. Asimismo, la CT ambiental articula niveles locales, nacionales, regionales y globales, consolidándose como modalidad relevante de gobernanza multinivel, aunque con tensiones entre principios declarados de horizontalidad y prácticas efectivas. Se concluye que la CT ambiental constituye una arena estratégica desde la cual América Latina puede proyectar capacidades, narrativas y activos socioambientales, siempre que fortalezca la coordinación regional, amplíe actores involucrados y dispute el contenido normativo de la sostenibilidad en un contexto de crisis climática.This article examines the evolution of environmental Triangular Cooperation (TC) in Latin America (2007–2023) as a political arena where regional autonomy and multilevel governance arrangements are negotiated. Building on a longitudinal systematization of SEGIB reports, the study identifies four priority areas—biodiversity, disaster management, waste management and climate change—and reveals patterns of institutional consolidation alongside geographic concentration of roles. The core argument is that TC has the potential to enhance relational autonomy among Latin American countries by enabling Southern partners to act as intermediators and providers of technical leadership. Yet this potential is constrained by persistent asymmetries in agenda-setting, financing, and benefit distribution, as well as by an intra-regional hierarchy in which only a few states operate as first providers. Moreover, environmental TC connects local, national, regional and global arenas, consolidating itself as a relevant modality of multilevel governance, though its declared horizontal principles remain unevenly operationalized. The article concludes that environmental TC offers a strategic platform from which Latin America may project its ecological assets, knowledge and political agency, provided that regional coordination is strengthened, additional actors and scales are incorporated, and the normative content of sustainability is contested in the context of planetary crisis.Fil: Herrero, María Belén. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Sede Académica Argentina Buenos Aires. Área de Relaciones Internacionales; ArgentinaFil: Peixoto Batista, Juliana. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Sede Académica Argentina Buenos Aires. Área de Relaciones Internacionales; ArgentinaFil: Perazzo, Laura. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Sede Académica Argentina Buenos Aires. 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This article examines the evolution of environmental Triangular Cooperation (TC) in Latin America (2007–2023) as a political arena where regional autonomy and multilevel governance arrangements are negotiated. Building on a longitudinal systematization of SEGIB reports, the study identifies four priority areas—biodiversity, disaster management, waste management and climate change—and reveals patterns of institutional consolidation alongside geographic concentration of roles. The core argument is that TC has the potential to enhance relational autonomy among Latin American countries by enabling Southern partners to act as intermediators and providers of technical leadership. Yet this potential is constrained by persistent asymmetries in agenda-setting, financing, and benefit distribution, as well as by an intra-regional hierarchy in which only a few states operate as first providers. Moreover, environmental TC connects local, national, regional and global arenas, consolidating itself as a relevant modality of multilevel governance, though its declared horizontal principles remain unevenly operationalized. The article concludes that environmental TC offers a strategic platform from which Latin America may project its ecological assets, knowledge and political agency, provided that regional coordination is strengthened, additional actors and scales are incorporated, and the normative content of sustainability is contested in the context of planetary crisis.
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