Políticas públicas deportivas como herramienta de inclusión social. Análisis de escuelitas deportivas barriales de la ciudad de Rafaela entre el 2012 y 2023

Autores: Nellen, Matías
Año de publicación: 2024
Idioma: español castellano
Tipo de recurso: tesis de grado
Estado: versión aceptada
Colaborador/a o director/a de tesis: Zenklusen, Denise
Descripción: El deporte se ha convertido en uno de los fenómenos más preponderantes de las sociedades y un elemento muy importante en la cultura y, en este sentido, se configura como una puerta de ingreso para abordar problemáticas de inclusión y desarrollo social, especialmente con los y las jóvenes. El Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz define al deporte a los efectos del desarrollo como: “toda forma de actividad física que contribuya al logro de una buena condición física, salud mental e interacción social, como los juegos, la recreación, los deportes organizados y de competencia y los juegos y deportes autóctonos” (GIT DDP, 2008, p.18). Históricamente el deporte ha funcionado como un recurso de inclusión social utilizado por quienes han estado a cargo de la toma de decisiones. Al respecto, UNICEF en el año 2007 indica que tanto los juegos como los deportes son muy importantes ya que constituyen elementos vitales para la salud, bienestar y felicidad de niños, niñas y jóvenes. Al participar en actividades recreativas con una estructura determinada les enseña numerosos valores fundamentales y habilidades para desenvolverse en la cotidianeidad de la vida, como son el trabajo denodado, trabajo en equipo, disciplina, imparcialidad y respeto, que determinan su comportamiento en la sociedad, además de ser fundamentales en el desarrollo físico y psicosocial. Estas prácticas les ayudan a perseguir objetivos personales y a responder ante ciertos acontecimientos que deberán enfrentar en su propia vida y con las demás personas que se vinculen. En el artículo “Derechos de la Infancia y el Deporte” Publicado en el 2011 por UNICEF se afirmaba lo siguiente: El juego y el deporte tienen una característica especial como fuente de aprendizaje y es su carácter vivencial. Inmediatamente a su inicio se obtiene un resultado que va desde la calidad de su ejecución hasta la satisfacción o frustración por su desempeño. Además, lo primero que se pone en juego es ni más ni menos que uno mismo, lo que de entrada propicia un conflicto de intereses entre lo que se puede o se quiere ganar o perder en esa apuesta y lo que se está dispuesto a hacer (UNICEF, p. 8) “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” Dentro de las funciones socio – políticas que las disciplinas deportivas tienen para ofrecernos se observa que actúan como un importante vehículo de identidad ya que, desde la más pequeña institución deportiva -como podría ser una escuela deportiva barrial o un club- hasta la mayor entidad a nivel nacional –como una selección nacional-, se utiliza como símbolo de identificación del territorio al cual pertenece, otorgándole sentido de pertenencia a sus miembros. El deporte también es usado por muchas personas para liberar tensiones como herramienta que permite enfrentar problemas personales, permitiendo desarrollar vínculos y eliminar barreras con los demás participantes. Según lo expuesto por Castillejos en 2018 en su artículo “Corporeidad y motricidad: Un enfoque de vida saludable II”, a nivel educativo, el deporte incide en las personas en 3 aspectos fundamentales: - Psicomotrices: desarrollando mecanismos de percepción, decisión y ejecución. - Aspectos cognitivos: mejorando la capacidad de comprensión, análisis, reflexión, etc. - Aspectos afectivos – sociales: fomentando la sociabilidad el respeto y la cooperación. (Castillejos, 2018, s/p). La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en el año 1978 en el artículo primero de la Carta Internacional de la educación física y el deporte declaró que: “la educación física y la práctica de los deportes son un derecho fundamental de todo el mundo”, tal como lo aclara UNICEF en su artículo “Deporte, Recreación y Juego” (UNICEF, 2004, s/p). En 1989, la Convención sobre los Derechos del Niño establece los derechos en sus 54 artículos y protocolos facultativos, definiendo los derechos humanos básicos que deben disfrutar los niños, las niñas y jóvenes. Los cuatro principios fundamentales de la Convención son: el interés superior del niño, el derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo, la participación infantil y la no discriminación. Y, sostiene que, los Estados que lo ratifiquen deben asegurar de manera obligatoria que todos los menores de 18 años gocen de los derechos contenidos en él sin distinción de raza, color, idioma, nacimiento o cualquier otra condición del niño/a, de sus padres o de sus representantes legales. Específicamente, en el Artículo 31 señala: Los Estados partes reconocen el derecho de la niñez al descanso y diversión, a jugar y realizar actividades recreativas apropiadas para la edad, y a participar libremente en la vida artística y cultural. Los niños no solo tienen derecho a jugar, sino que los Estados deben proveer oportunidades para el desarrollo de actividades culturales, artísticas y recreativas (UNICEF, “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” 2004, s/p). Así mismo, la Unesco en 1978, en el artículo primero de la carta internacional de la educación física y el deporte declaró que “la educación física y la práctica de los deportes son un derecho fundamental de todo el mundo” (UNICEF, 2004, s/p). En sintonía con esto, la Ley Nacional N° 26.061 sobre “Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes” que en su el Artículo 20 establece: Los Organismos del Estado con la activa participación de la sociedad, deben establecer programas que garanticen el derecho de todas las niñas, niños y adolescentes a la recreación, esparcimiento, juegos recreativos y deportes, debiendo asegurar programas específicos para aquellos con capacidades especiales (Secretaría de Derechos Humanos, 2014, p. 20). En Argentina, en el año 2010 y a partir de una iniciativa del estado nacional, se consolida la Red Nacional de Actividad Física y Desarrollo Humano (REDAF). El espacio estaba integrado por instituciones, organizaciones, profesionales, técnicos, estudiantes e interesados en general y buscaba promover una nueva cultura de la actividad física en el país. Entre sus fundamentos se encontraba el reconocimiento al valor, alcance, impacto y beneficios integrales que tiene la actividad física en relación con el desarrollo humano y la calidad de vida de todas las personas, sin distinción de edad, género, etnia, nivel de aptitud, condición social, cultural o económica, por su capacidad de contribuir con: La calidad de la Educación; El logro y preservación de la Salud; el Trabajo Decente y la Capacidad Productiva Nacional. En tanto red, REDAF es un modelo de gestión, construcción y comunicación social resultante del esfuerzo conjunto de diversos actores como el Estado nacional, las universidades, los institutos de formación docente, organizaciones científicas, académicas y sociales, los profesionales de la actividad física y áreas vinculadas. La creación de esta red -que duró hasta el 2016- significó una apuesta de posicionar a la Actividad Física como Derecho y Contenido del Desarrollo Humano. Específicamente, en la ciudad de Rafaela, una serie de medidas impulsadas por el Estado local buscan garantizar el deporte como un derecho y promoverlo como parte del desarrollo social y territorial. En el año 2007, y por medio del Decreto Nº 27020, se realiza el primer “Torneo de Fútbol Intervecinal”. Por ese entonces, las medidas vinculadas al deporte, dependían de la Secretaría de “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” Educación y Cultura. El municipio se ocupaba de facilitar la organización con los diferentes actores – centros vecinales- y cubrir otros gastos derivados de arbitrajes, premios, pelotas, difusión. Desde el año 2009, se realiza también el Torneo de Fútbol Femenino “Ciudad de Rafaela”, que prevé asignaciones monetarias presupuestarias en los mismos conceptos que los Torneos Intervecinales. La diferencia es que, desde ese año, fueron organizados por la “Subsecretaría de Integración Comunitaria” argumentando que: “en este contexto, el Estado Municipal cree necesario crear las condiciones necesarias para garantizar el acceso de la población a la práctica deportiva, en especial de los sectores sociales más vulnerables (Decreto Municipal Nº 31258, 2009). En el año 2019, ambos torneos se unifican por Decreto Municipal Nº 48604 en el “Programa de Fútbol Femenino y Torneo Intervecinal”, llevado a cabo por la “Subsecretaría de Deportes”. Estos antecedentes permiten identificar la mirada que el Estado local posee sobre el deporte. Al mismo tiempo, fueron antecedentes clave de la creación de las Escuelas Deportivas en la ciudad en el año 2014. Rafaela, actualmente, cuenta con 22 escuelas deportivas municipales que funcionan en 14 barrios, con orientaciones hacia deportes grupales, como el fútbol, básquet y hockey. Las escuelitas -como se las denomina en la cotidianidad- funcionan bajo la dirección de la “Subsecretaría de Deportes” que actualmente depende de la “Secretaría de Desarrollo Humano” (anteriormente denominada “Secretaría de Desarrollo Social”). Este no es un dato menor, dado que deja entrever cierta mirada que el Estado local posee sobre el deporte; es decir, lo entiende desde el lugar del desarrollo humano integral. En el año 2021, por medio del Decreto Municipal N.º 52.906, se autoriza a la Secretaría de Desarrollo Humano levar a cabo el “Programa Municipal de Deporte Social y Recreación” con el objetivo de: “Favorecer el acceso de sectores socialmente vulnerables a diversas actividades recreativas y deportiva, promoviendo también el deporte, la actividad física y la recreación como instrumentos de participación, equidad y cohesión social y mejoramiento de la calidad de vida de la población rafaelina” (Artículo Nº1). Este es un programa que se realiza anualmente desde el año 2009 y consiste en la asignación de fondos en concepto de “estímulo” a los/as entrenadores de las escuelitas y autoriza erogaciones en concepto de compra de elementos e indumentaria deportiva, insumos de farmacia, refrigerios, alquiler de sonido, baños químicos, publicidad de eventos, seguros, transporte de deportistas, entre otros. En este marco, este trabajo se propuso reflexionar sobre la articulación entre deporte y desarrollo social y territorial en la ciudad de Rafaela en el período (2012 - 2023) que comprende la gestión del intendente Luis Castellano. Para ello, la pregunta que orientó esta investigación se basó en “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” cómo las políticas públicas de inclusión deportiva en Rafaela (Santa Fe) generan integración social de los y las jóvenes. De la cual se desprenden los dos siguientes interrogantes: ¿Cuál es alcance y las acciones del gobierno municipal para contribuir a la integración social de los y las jóvenes a través del deporte? y ¿Cómo estas experiencias deportivas mejoran la calidad de vida de las personas involucradas? A partir de considerar al deporte y a la actividad física como un derecho, nos interesó indagar la relación entre políticas públicas e inclusión deportiva en la ciudad de Rafaela recuperando dos experiencias de escuelitas deportivas: la escuelita ubicada en barrio Martín Fierro y la escuelita del barrio Fátima. El tema de estudio estuvo motivado en sus inicios en dos ejes, uno social y otro deportivo, que se cruzan en un punto que hace relevante su análisis. El primero de ellos es la inquietante presencia de jóvenes que se encuentran fuera del sistema educativo formal -algunos de ellos/as habiendo abandonado prematuramente el ciclo de nivel medio-, quiénes actualmente no se encuentran empleados, tampoco insertos en un proceso de formación superior. El relevamiento socio-económico realizado por el Instituto de Capacitación y Estudios para el Desarrollo Local (Icedel) en el año 2021 menciona que más de la mitad de los y las jóvenes se encuentra cursando estudios de nivel superior y los indicadores de asistencia juvenil se encuentra por encima de la media nacional que informa el INDEC, lo que resulta un dato favorable para el análisis educativo local. La contracara de este agrupamiento (jóvenes de entre 18 y 24 años) es que el 45,5% se encuentran fuera del sistema educativo formal. Además, se indica que un “inquietante porcentaje de jóvenes no trabajan y no estudian” (Icedel, 2021, p.25), representando un 18% de la misma franja etaria, encontrándose simultáneamente fuera del sistema educativo formal y laboral. Los indicadores de inclusión educativa para niños, niñas y jóvenes de entre 4 y 17 años presentan datos más favorables, ya que el 98,7% de estos se encuentra inserto en el sistema educativo formal, aunque los extremos de este rango (4 años y 15-17 años) presentan indicadores de inserción educativa algunos puntos por debajo en comparación al resto de los encuestados para el relevamiento. Vale aclarar que al igual que en el análisis de los y las jóvenes, los resultados obtenidos están por encima de los valores nacionales aportados por INDEC. El segundo eje que motivó a este estudio es el porcentaje de jóvenes que -según el “Relevamiento Socioeconómico” realizado por el Icedel en el año 2016- manifiestan interés en la práctica de algún deporte, pero por diversos motivos (económicos, sociales, culturales) se les dificulta poder llevarlo a cabo. En dicho relevamiento se observa que más del 40% de los y las jóvenes de entre “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” 10 y 29 años practica deportes en su tiempo libre siendo en su gran mayoría varones. Sin embargo, la mayoría de las personas de este rango etario tienen preferencia por mirar televisión, escuchar música o reunirse con amigos, quedando la práctica deportiva en un segundo lugar, prácticamente a la par de la lectura o ir al cine. Además, es importante atender a la gran cantidad de jóvenes que se inician deportivamente en clubes, pero con el paso del tiempo y producto de la competitividad de los mismos, no logra alcanzar un nivel profesional, quedando marginados de poder realizar el deporte que les gusta, por el hecho de “no poseer las condiciones para seguir”. En la congruencia de estas dos motivaciones es donde se encontró el disparador necesario para estudiar con detenimiento cómo las políticas deportivas de inclusión social, vinculadas directamente con el territorio, fomentan a las personas a integrarse a actividades que permitan desarrollar sus capacidades y logran mitigar de alguna manera la sensación de frustración generada por no poder realizar la práctica deportiva deseada, contribuyendo a impedir que desarrollen hábitos nocivos para la salud. A partir de la pregunta de investigación, el objetivo general de este trabajo es analizar cómo las políticas públicas de inclusión deportiva en Rafaela generan integración social de los y las jóvenes. Así, los objetivos específicos son: 1. conocer en profundidad el alcance y las acciones del gobierno municipal para contribuir a la integración social de los y las jóvenes a través del deporte; 2. Describir la mejora en la calidad de vida que pueden producirse al involucrarse en la práctica deportiva.
Fil: Nellen, Matías. Universidad Tecnológica Nacional. Facultad Regional Rafaela; Argentina.
Materia: Políticas públicas deportivas
Inclusión social
Nivel de accesibilidad: acceso abierto
Condiciones de uso: Attribution-NonCommercial-ShareAlike 2.5 Argentina
Repositorio
Institución: Universidad Tecnológica Nacional
OAI Identificador: oai:ria.utn.edu.ar:20.500.12272/15370

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Históricamente el deporte ha funcionado como un recurso de inclusión social utilizado por quienes han estado a cargo de la toma de decisiones. Al respecto, UNICEF en el año 2007 indica que tanto los juegos como los deportes son muy importantes ya que constituyen elementos vitales para la salud, bienestar y felicidad de niños, niñas y jóvenes. Al participar en actividades recreativas con una estructura determinada les enseña numerosos valores fundamentales y habilidades para desenvolverse en la cotidianeidad de la vida, como son el trabajo denodado, trabajo en equipo, disciplina, imparcialidad y respeto, que determinan su comportamiento en la sociedad, además de ser fundamentales en el desarrollo físico y psicosocial. Estas prácticas les ayudan a perseguir objetivos personales y a responder ante ciertos acontecimientos que deberán enfrentar en su propia vida y con las demás personas que se vinculen. En el artículo “Derechos de la Infancia y el Deporte” Publicado en el 2011 por UNICEF se afirmaba lo siguiente: El juego y el deporte tienen una característica especial como fuente de aprendizaje y es su carácter vivencial. Inmediatamente a su inicio se obtiene un resultado que va desde la calidad de su ejecución hasta la satisfacción o frustración por su desempeño. Además, lo primero que se pone en juego es ni más ni menos que uno mismo, lo que de entrada propicia un conflicto de intereses entre lo que se puede o se quiere ganar o perder en esa apuesta y lo que se está dispuesto a hacer (UNICEF, p. 8) “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” Dentro de las funciones socio – políticas que las disciplinas deportivas tienen para ofrecernos se observa que actúan como un importante vehículo de identidad ya que, desde la más pequeña institución deportiva -como podría ser una escuela deportiva barrial o un club- hasta la mayor entidad a nivel nacional –como una selección nacional-, se utiliza como símbolo de identificación del territorio al cual pertenece, otorgándole sentido de pertenencia a sus miembros. El deporte también es usado por muchas personas para liberar tensiones como herramienta que permite enfrentar problemas personales, permitiendo desarrollar vínculos y eliminar barreras con los demás participantes. Según lo expuesto por Castillejos en 2018 en su artículo “Corporeidad y motricidad: Un enfoque de vida saludable II”, a nivel educativo, el deporte incide en las personas en 3 aspectos fundamentales: - Psicomotrices: desarrollando mecanismos de percepción, decisión y ejecución. - Aspectos cognitivos: mejorando la capacidad de comprensión, análisis, reflexión, etc. - Aspectos afectivos – sociales: fomentando la sociabilidad el respeto y la cooperación. (Castillejos, 2018, s/p). La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en el año 1978 en el artículo primero de la Carta Internacional de la educación física y el deporte declaró que: “la educación física y la práctica de los deportes son un derecho fundamental de todo el mundo”, tal como lo aclara UNICEF en su artículo “Deporte, Recreación y Juego” (UNICEF, 2004, s/p). En 1989, la Convención sobre los Derechos del Niño establece los derechos en sus 54 artículos y protocolos facultativos, definiendo los derechos humanos básicos que deben disfrutar los niños, las niñas y jóvenes. Los cuatro principios fundamentales de la Convención son: el interés superior del niño, el derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo, la participación infantil y la no discriminación. Y, sostiene que, los Estados que lo ratifiquen deben asegurar de manera obligatoria que todos los menores de 18 años gocen de los derechos contenidos en él sin distinción de raza, color, idioma, nacimiento o cualquier otra condición del niño/a, de sus padres o de sus representantes legales. Específicamente, en el Artículo 31 señala: Los Estados partes reconocen el derecho de la niñez al descanso y diversión, a jugar y realizar actividades recreativas apropiadas para la edad, y a participar libremente en la vida artística y cultural. Los niños no solo tienen derecho a jugar, sino que los Estados deben proveer oportunidades para el desarrollo de actividades culturales, artísticas y recreativas (UNICEF, “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” 2004, s/p). Así mismo, la Unesco en 1978, en el artículo primero de la carta internacional de la educación física y el deporte declaró que “la educación física y la práctica de los deportes son un derecho fundamental de todo el mundo” (UNICEF, 2004, s/p). En sintonía con esto, la Ley Nacional N° 26.061 sobre “Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes” que en su el Artículo 20 establece: Los Organismos del Estado con la activa participación de la sociedad, deben establecer programas que garanticen el derecho de todas las niñas, niños y adolescentes a la recreación, esparcimiento, juegos recreativos y deportes, debiendo asegurar programas específicos para aquellos con capacidades especiales (Secretaría de Derechos Humanos, 2014, p. 20). En Argentina, en el año 2010 y a partir de una iniciativa del estado nacional, se consolida la Red Nacional de Actividad Física y Desarrollo Humano (REDAF). El espacio estaba integrado por instituciones, organizaciones, profesionales, técnicos, estudiantes e interesados en general y buscaba promover una nueva cultura de la actividad física en el país. Entre sus fundamentos se encontraba el reconocimiento al valor, alcance, impacto y beneficios integrales que tiene la actividad física en relación con el desarrollo humano y la calidad de vida de todas las personas, sin distinción de edad, género, etnia, nivel de aptitud, condición social, cultural o económica, por su capacidad de contribuir con: La calidad de la Educación; El logro y preservación de la Salud; el Trabajo Decente y la Capacidad Productiva Nacional. En tanto red, REDAF es un modelo de gestión, construcción y comunicación social resultante del esfuerzo conjunto de diversos actores como el Estado nacional, las universidades, los institutos de formación docente, organizaciones científicas, académicas y sociales, los profesionales de la actividad física y áreas vinculadas. La creación de esta red -que duró hasta el 2016- significó una apuesta de posicionar a la Actividad Física como Derecho y Contenido del Desarrollo Humano. Específicamente, en la ciudad de Rafaela, una serie de medidas impulsadas por el Estado local buscan garantizar el deporte como un derecho y promoverlo como parte del desarrollo social y territorial. En el año 2007, y por medio del Decreto Nº 27020, se realiza el primer “Torneo de Fútbol Intervecinal”. Por ese entonces, las medidas vinculadas al deporte, dependían de la Secretaría de “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” Educación y Cultura. El municipio se ocupaba de facilitar la organización con los diferentes actores – centros vecinales- y cubrir otros gastos derivados de arbitrajes, premios, pelotas, difusión. Desde el año 2009, se realiza también el Torneo de Fútbol Femenino “Ciudad de Rafaela”, que prevé asignaciones monetarias presupuestarias en los mismos conceptos que los Torneos Intervecinales. La diferencia es que, desde ese año, fueron organizados por la “Subsecretaría de Integración Comunitaria” argumentando que: “en este contexto, el Estado Municipal cree necesario crear las condiciones necesarias para garantizar el acceso de la población a la práctica deportiva, en especial de los sectores sociales más vulnerables (Decreto Municipal Nº 31258, 2009). En el año 2019, ambos torneos se unifican por Decreto Municipal Nº 48604 en el “Programa de Fútbol Femenino y Torneo Intervecinal”, llevado a cabo por la “Subsecretaría de Deportes”. Estos antecedentes permiten identificar la mirada que el Estado local posee sobre el deporte. Al mismo tiempo, fueron antecedentes clave de la creación de las Escuelas Deportivas en la ciudad en el año 2014. Rafaela, actualmente, cuenta con 22 escuelas deportivas municipales que funcionan en 14 barrios, con orientaciones hacia deportes grupales, como el fútbol, básquet y hockey. Las escuelitas -como se las denomina en la cotidianidad- funcionan bajo la dirección de la “Subsecretaría de Deportes” que actualmente depende de la “Secretaría de Desarrollo Humano” (anteriormente denominada “Secretaría de Desarrollo Social”). Este no es un dato menor, dado que deja entrever cierta mirada que el Estado local posee sobre el deporte; es decir, lo entiende desde el lugar del desarrollo humano integral. En el año 2021, por medio del Decreto Municipal N.º 52.906, se autoriza a la Secretaría de Desarrollo Humano levar a cabo el “Programa Municipal de Deporte Social y Recreación” con el objetivo de: “Favorecer el acceso de sectores socialmente vulnerables a diversas actividades recreativas y deportiva, promoviendo también el deporte, la actividad física y la recreación como instrumentos de participación, equidad y cohesión social y mejoramiento de la calidad de vida de la población rafaelina” (Artículo Nº1). Este es un programa que se realiza anualmente desde el año 2009 y consiste en la asignación de fondos en concepto de “estímulo” a los/as entrenadores de las escuelitas y autoriza erogaciones en concepto de compra de elementos e indumentaria deportiva, insumos de farmacia, refrigerios, alquiler de sonido, baños químicos, publicidad de eventos, seguros, transporte de deportistas, entre otros. En este marco, este trabajo se propuso reflexionar sobre la articulación entre deporte y desarrollo social y territorial en la ciudad de Rafaela en el período (2012 - 2023) que comprende la gestión del intendente Luis Castellano. Para ello, la pregunta que orientó esta investigación se basó en “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” cómo las políticas públicas de inclusión deportiva en Rafaela (Santa Fe) generan integración social de los y las jóvenes. De la cual se desprenden los dos siguientes interrogantes: ¿Cuál es alcance y las acciones del gobierno municipal para contribuir a la integración social de los y las jóvenes a través del deporte? y ¿Cómo estas experiencias deportivas mejoran la calidad de vida de las personas involucradas? A partir de considerar al deporte y a la actividad física como un derecho, nos interesó indagar la relación entre políticas públicas e inclusión deportiva en la ciudad de Rafaela recuperando dos experiencias de escuelitas deportivas: la escuelita ubicada en barrio Martín Fierro y la escuelita del barrio Fátima. El tema de estudio estuvo motivado en sus inicios en dos ejes, uno social y otro deportivo, que se cruzan en un punto que hace relevante su análisis. El primero de ellos es la inquietante presencia de jóvenes que se encuentran fuera del sistema educativo formal -algunos de ellos/as habiendo abandonado prematuramente el ciclo de nivel medio-, quiénes actualmente no se encuentran empleados, tampoco insertos en un proceso de formación superior. El relevamiento socio-económico realizado por el Instituto de Capacitación y Estudios para el Desarrollo Local (Icedel) en el año 2021 menciona que más de la mitad de los y las jóvenes se encuentra cursando estudios de nivel superior y los indicadores de asistencia juvenil se encuentra por encima de la media nacional que informa el INDEC, lo que resulta un dato favorable para el análisis educativo local. La contracara de este agrupamiento (jóvenes de entre 18 y 24 años) es que el 45,5% se encuentran fuera del sistema educativo formal. Además, se indica que un “inquietante porcentaje de jóvenes no trabajan y no estudian” (Icedel, 2021, p.25), representando un 18% de la misma franja etaria, encontrándose simultáneamente fuera del sistema educativo formal y laboral. Los indicadores de inclusión educativa para niños, niñas y jóvenes de entre 4 y 17 años presentan datos más favorables, ya que el 98,7% de estos se encuentra inserto en el sistema educativo formal, aunque los extremos de este rango (4 años y 15-17 años) presentan indicadores de inserción educativa algunos puntos por debajo en comparación al resto de los encuestados para el relevamiento. Vale aclarar que al igual que en el análisis de los y las jóvenes, los resultados obtenidos están por encima de los valores nacionales aportados por INDEC. El segundo eje que motivó a este estudio es el porcentaje de jóvenes que -según el “Relevamiento Socioeconómico” realizado por el Icedel en el año 2016- manifiestan interés en la práctica de algún deporte, pero por diversos motivos (económicos, sociales, culturales) se les dificulta poder llevarlo a cabo. En dicho relevamiento se observa que más del 40% de los y las jóvenes de entre “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” 10 y 29 años practica deportes en su tiempo libre siendo en su gran mayoría varones. Sin embargo, la mayoría de las personas de este rango etario tienen preferencia por mirar televisión, escuchar música o reunirse con amigos, quedando la práctica deportiva en un segundo lugar, prácticamente a la par de la lectura o ir al cine. Además, es importante atender a la gran cantidad de jóvenes que se inician deportivamente en clubes, pero con el paso del tiempo y producto de la competitividad de los mismos, no logra alcanzar un nivel profesional, quedando marginados de poder realizar el deporte que les gusta, por el hecho de “no poseer las condiciones para seguir”. En la congruencia de estas dos motivaciones es donde se encontró el disparador necesario para estudiar con detenimiento cómo las políticas deportivas de inclusión social, vinculadas directamente con el territorio, fomentan a las personas a integrarse a actividades que permitan desarrollar sus capacidades y logran mitigar de alguna manera la sensación de frustración generada por no poder realizar la práctica deportiva deseada, contribuyendo a impedir que desarrollen hábitos nocivos para la salud. A partir de la pregunta de investigación, el objetivo general de este trabajo es analizar cómo las políticas públicas de inclusión deportiva en Rafaela generan integración social de los y las jóvenes. Así, los objetivos específicos son: 1. conocer en profundidad el alcance y las acciones del gobierno municipal para contribuir a la integración social de los y las jóvenes a través del deporte; 2. Describir la mejora en la calidad de vida que pueden producirse al involucrarse en la práctica deportiva.Fil: Nellen, Matías. Universidad Tecnológica Nacional. 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Al respecto, UNICEF en el año 2007 indica que tanto los juegos como los deportes son muy importantes ya que constituyen elementos vitales para la salud, bienestar y felicidad de niños, niñas y jóvenes. Al participar en actividades recreativas con una estructura determinada les enseña numerosos valores fundamentales y habilidades para desenvolverse en la cotidianeidad de la vida, como son el trabajo denodado, trabajo en equipo, disciplina, imparcialidad y respeto, que determinan su comportamiento en la sociedad, además de ser fundamentales en el desarrollo físico y psicosocial. Estas prácticas les ayudan a perseguir objetivos personales y a responder ante ciertos acontecimientos que deberán enfrentar en su propia vida y con las demás personas que se vinculen. En el artículo “Derechos de la Infancia y el Deporte” Publicado en el 2011 por UNICEF se afirmaba lo siguiente: El juego y el deporte tienen una característica especial como fuente de aprendizaje y es su carácter vivencial. Inmediatamente a su inicio se obtiene un resultado que va desde la calidad de su ejecución hasta la satisfacción o frustración por su desempeño. Además, lo primero que se pone en juego es ni más ni menos que uno mismo, lo que de entrada propicia un conflicto de intereses entre lo que se puede o se quiere ganar o perder en esa apuesta y lo que se está dispuesto a hacer (UNICEF, p. 8) “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” Dentro de las funciones socio – políticas que las disciplinas deportivas tienen para ofrecernos se observa que actúan como un importante vehículo de identidad ya que, desde la más pequeña institución deportiva -como podría ser una escuela deportiva barrial o un club- hasta la mayor entidad a nivel nacional –como una selección nacional-, se utiliza como símbolo de identificación del territorio al cual pertenece, otorgándole sentido de pertenencia a sus miembros. El deporte también es usado por muchas personas para liberar tensiones como herramienta que permite enfrentar problemas personales, permitiendo desarrollar vínculos y eliminar barreras con los demás participantes. Según lo expuesto por Castillejos en 2018 en su artículo “Corporeidad y motricidad: Un enfoque de vida saludable II”, a nivel educativo, el deporte incide en las personas en 3 aspectos fundamentales: - Psicomotrices: desarrollando mecanismos de percepción, decisión y ejecución. - Aspectos cognitivos: mejorando la capacidad de comprensión, análisis, reflexión, etc. - Aspectos afectivos – sociales: fomentando la sociabilidad el respeto y la cooperación. (Castillejos, 2018, s/p). La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en el año 1978 en el artículo primero de la Carta Internacional de la educación física y el deporte declaró que: “la educación física y la práctica de los deportes son un derecho fundamental de todo el mundo”, tal como lo aclara UNICEF en su artículo “Deporte, Recreación y Juego” (UNICEF, 2004, s/p). En 1989, la Convención sobre los Derechos del Niño establece los derechos en sus 54 artículos y protocolos facultativos, definiendo los derechos humanos básicos que deben disfrutar los niños, las niñas y jóvenes. Los cuatro principios fundamentales de la Convención son: el interés superior del niño, el derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo, la participación infantil y la no discriminación. Y, sostiene que, los Estados que lo ratifiquen deben asegurar de manera obligatoria que todos los menores de 18 años gocen de los derechos contenidos en él sin distinción de raza, color, idioma, nacimiento o cualquier otra condición del niño/a, de sus padres o de sus representantes legales. Específicamente, en el Artículo 31 señala: Los Estados partes reconocen el derecho de la niñez al descanso y diversión, a jugar y realizar actividades recreativas apropiadas para la edad, y a participar libremente en la vida artística y cultural. Los niños no solo tienen derecho a jugar, sino que los Estados deben proveer oportunidades para el desarrollo de actividades culturales, artísticas y recreativas (UNICEF, “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” 2004, s/p). Así mismo, la Unesco en 1978, en el artículo primero de la carta internacional de la educación física y el deporte declaró que “la educación física y la práctica de los deportes son un derecho fundamental de todo el mundo” (UNICEF, 2004, s/p). En sintonía con esto, la Ley Nacional N° 26.061 sobre “Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes” que en su el Artículo 20 establece: Los Organismos del Estado con la activa participación de la sociedad, deben establecer programas que garanticen el derecho de todas las niñas, niños y adolescentes a la recreación, esparcimiento, juegos recreativos y deportes, debiendo asegurar programas específicos para aquellos con capacidades especiales (Secretaría de Derechos Humanos, 2014, p. 20). En Argentina, en el año 2010 y a partir de una iniciativa del estado nacional, se consolida la Red Nacional de Actividad Física y Desarrollo Humano (REDAF). El espacio estaba integrado por instituciones, organizaciones, profesionales, técnicos, estudiantes e interesados en general y buscaba promover una nueva cultura de la actividad física en el país. Entre sus fundamentos se encontraba el reconocimiento al valor, alcance, impacto y beneficios integrales que tiene la actividad física en relación con el desarrollo humano y la calidad de vida de todas las personas, sin distinción de edad, género, etnia, nivel de aptitud, condición social, cultural o económica, por su capacidad de contribuir con: La calidad de la Educación; El logro y preservación de la Salud; el Trabajo Decente y la Capacidad Productiva Nacional. En tanto red, REDAF es un modelo de gestión, construcción y comunicación social resultante del esfuerzo conjunto de diversos actores como el Estado nacional, las universidades, los institutos de formación docente, organizaciones científicas, académicas y sociales, los profesionales de la actividad física y áreas vinculadas. La creación de esta red -que duró hasta el 2016- significó una apuesta de posicionar a la Actividad Física como Derecho y Contenido del Desarrollo Humano. Específicamente, en la ciudad de Rafaela, una serie de medidas impulsadas por el Estado local buscan garantizar el deporte como un derecho y promoverlo como parte del desarrollo social y territorial. En el año 2007, y por medio del Decreto Nº 27020, se realiza el primer “Torneo de Fútbol Intervecinal”. Por ese entonces, las medidas vinculadas al deporte, dependían de la Secretaría de “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” Educación y Cultura. El municipio se ocupaba de facilitar la organización con los diferentes actores – centros vecinales- y cubrir otros gastos derivados de arbitrajes, premios, pelotas, difusión. Desde el año 2009, se realiza también el Torneo de Fútbol Femenino “Ciudad de Rafaela”, que prevé asignaciones monetarias presupuestarias en los mismos conceptos que los Torneos Intervecinales. La diferencia es que, desde ese año, fueron organizados por la “Subsecretaría de Integración Comunitaria” argumentando que: “en este contexto, el Estado Municipal cree necesario crear las condiciones necesarias para garantizar el acceso de la población a la práctica deportiva, en especial de los sectores sociales más vulnerables (Decreto Municipal Nº 31258, 2009). En el año 2019, ambos torneos se unifican por Decreto Municipal Nº 48604 en el “Programa de Fútbol Femenino y Torneo Intervecinal”, llevado a cabo por la “Subsecretaría de Deportes”. Estos antecedentes permiten identificar la mirada que el Estado local posee sobre el deporte. Al mismo tiempo, fueron antecedentes clave de la creación de las Escuelas Deportivas en la ciudad en el año 2014. Rafaela, actualmente, cuenta con 22 escuelas deportivas municipales que funcionan en 14 barrios, con orientaciones hacia deportes grupales, como el fútbol, básquet y hockey. Las escuelitas -como se las denomina en la cotidianidad- funcionan bajo la dirección de la “Subsecretaría de Deportes” que actualmente depende de la “Secretaría de Desarrollo Humano” (anteriormente denominada “Secretaría de Desarrollo Social”). Este no es un dato menor, dado que deja entrever cierta mirada que el Estado local posee sobre el deporte; es decir, lo entiende desde el lugar del desarrollo humano integral. En el año 2021, por medio del Decreto Municipal N.º 52.906, se autoriza a la Secretaría de Desarrollo Humano levar a cabo el “Programa Municipal de Deporte Social y Recreación” con el objetivo de: “Favorecer el acceso de sectores socialmente vulnerables a diversas actividades recreativas y deportiva, promoviendo también el deporte, la actividad física y la recreación como instrumentos de participación, equidad y cohesión social y mejoramiento de la calidad de vida de la población rafaelina” (Artículo Nº1). Este es un programa que se realiza anualmente desde el año 2009 y consiste en la asignación de fondos en concepto de “estímulo” a los/as entrenadores de las escuelitas y autoriza erogaciones en concepto de compra de elementos e indumentaria deportiva, insumos de farmacia, refrigerios, alquiler de sonido, baños químicos, publicidad de eventos, seguros, transporte de deportistas, entre otros. En este marco, este trabajo se propuso reflexionar sobre la articulación entre deporte y desarrollo social y territorial en la ciudad de Rafaela en el período (2012 - 2023) que comprende la gestión del intendente Luis Castellano. Para ello, la pregunta que orientó esta investigación se basó en “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” cómo las políticas públicas de inclusión deportiva en Rafaela (Santa Fe) generan integración social de los y las jóvenes. De la cual se desprenden los dos siguientes interrogantes: ¿Cuál es alcance y las acciones del gobierno municipal para contribuir a la integración social de los y las jóvenes a través del deporte? y ¿Cómo estas experiencias deportivas mejoran la calidad de vida de las personas involucradas? A partir de considerar al deporte y a la actividad física como un derecho, nos interesó indagar la relación entre políticas públicas e inclusión deportiva en la ciudad de Rafaela recuperando dos experiencias de escuelitas deportivas: la escuelita ubicada en barrio Martín Fierro y la escuelita del barrio Fátima. El tema de estudio estuvo motivado en sus inicios en dos ejes, uno social y otro deportivo, que se cruzan en un punto que hace relevante su análisis. El primero de ellos es la inquietante presencia de jóvenes que se encuentran fuera del sistema educativo formal -algunos de ellos/as habiendo abandonado prematuramente el ciclo de nivel medio-, quiénes actualmente no se encuentran empleados, tampoco insertos en un proceso de formación superior. El relevamiento socio-económico realizado por el Instituto de Capacitación y Estudios para el Desarrollo Local (Icedel) en el año 2021 menciona que más de la mitad de los y las jóvenes se encuentra cursando estudios de nivel superior y los indicadores de asistencia juvenil se encuentra por encima de la media nacional que informa el INDEC, lo que resulta un dato favorable para el análisis educativo local. La contracara de este agrupamiento (jóvenes de entre 18 y 24 años) es que el 45,5% se encuentran fuera del sistema educativo formal. Además, se indica que un “inquietante porcentaje de jóvenes no trabajan y no estudian” (Icedel, 2021, p.25), representando un 18% de la misma franja etaria, encontrándose simultáneamente fuera del sistema educativo formal y laboral. Los indicadores de inclusión educativa para niños, niñas y jóvenes de entre 4 y 17 años presentan datos más favorables, ya que el 98,7% de estos se encuentra inserto en el sistema educativo formal, aunque los extremos de este rango (4 años y 15-17 años) presentan indicadores de inserción educativa algunos puntos por debajo en comparación al resto de los encuestados para el relevamiento. Vale aclarar que al igual que en el análisis de los y las jóvenes, los resultados obtenidos están por encima de los valores nacionales aportados por INDEC. El segundo eje que motivó a este estudio es el porcentaje de jóvenes que -según el “Relevamiento Socioeconómico” realizado por el Icedel en el año 2016- manifiestan interés en la práctica de algún deporte, pero por diversos motivos (económicos, sociales, culturales) se les dificulta poder llevarlo a cabo. En dicho relevamiento se observa que más del 40% de los y las jóvenes de entre “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” 10 y 29 años practica deportes en su tiempo libre siendo en su gran mayoría varones. Sin embargo, la mayoría de las personas de este rango etario tienen preferencia por mirar televisión, escuchar música o reunirse con amigos, quedando la práctica deportiva en un segundo lugar, prácticamente a la par de la lectura o ir al cine. Además, es importante atender a la gran cantidad de jóvenes que se inician deportivamente en clubes, pero con el paso del tiempo y producto de la competitividad de los mismos, no logra alcanzar un nivel profesional, quedando marginados de poder realizar el deporte que les gusta, por el hecho de “no poseer las condiciones para seguir”. En la congruencia de estas dos motivaciones es donde se encontró el disparador necesario para estudiar con detenimiento cómo las políticas deportivas de inclusión social, vinculadas directamente con el territorio, fomentan a las personas a integrarse a actividades que permitan desarrollar sus capacidades y logran mitigar de alguna manera la sensación de frustración generada por no poder realizar la práctica deportiva deseada, contribuyendo a impedir que desarrollen hábitos nocivos para la salud. A partir de la pregunta de investigación, el objetivo general de este trabajo es analizar cómo las políticas públicas de inclusión deportiva en Rafaela generan integración social de los y las jóvenes. Así, los objetivos específicos son: 1. conocer en profundidad el alcance y las acciones del gobierno municipal para contribuir a la integración social de los y las jóvenes a través del deporte; 2. Describir la mejora en la calidad de vida que pueden producirse al involucrarse en la práctica deportiva. Fil: Nellen, Matías. Universidad Tecnológica Nacional. Facultad Regional Rafaela; Argentina.
description	El deporte se ha convertido en uno de los fenómenos más preponderantes de las sociedades y un elemento muy importante en la cultura y, en este sentido, se configura como una puerta de ingreso para abordar problemáticas de inclusión y desarrollo social, especialmente con los y las jóvenes. El Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz define al deporte a los efectos del desarrollo como: “toda forma de actividad física que contribuya al logro de una buena condición física, salud mental e interacción social, como los juegos, la recreación, los deportes organizados y de competencia y los juegos y deportes autóctonos” (GIT DDP, 2008, p.18). Históricamente el deporte ha funcionado como un recurso de inclusión social utilizado por quienes han estado a cargo de la toma de decisiones. Al respecto, UNICEF en el año 2007 indica que tanto los juegos como los deportes son muy importantes ya que constituyen elementos vitales para la salud, bienestar y felicidad de niños, niñas y jóvenes. Al participar en actividades recreativas con una estructura determinada les enseña numerosos valores fundamentales y habilidades para desenvolverse en la cotidianeidad de la vida, como son el trabajo denodado, trabajo en equipo, disciplina, imparcialidad y respeto, que determinan su comportamiento en la sociedad, además de ser fundamentales en el desarrollo físico y psicosocial. Estas prácticas les ayudan a perseguir objetivos personales y a responder ante ciertos acontecimientos que deberán enfrentar en su propia vida y con las demás personas que se vinculen. En el artículo “Derechos de la Infancia y el Deporte” Publicado en el 2011 por UNICEF se afirmaba lo siguiente: El juego y el deporte tienen una característica especial como fuente de aprendizaje y es su carácter vivencial. Inmediatamente a su inicio se obtiene un resultado que va desde la calidad de su ejecución hasta la satisfacción o frustración por su desempeño. Además, lo primero que se pone en juego es ni más ni menos que uno mismo, lo que de entrada propicia un conflicto de intereses entre lo que se puede o se quiere ganar o perder en esa apuesta y lo que se está dispuesto a hacer (UNICEF, p. 8) “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” Dentro de las funciones socio – políticas que las disciplinas deportivas tienen para ofrecernos se observa que actúan como un importante vehículo de identidad ya que, desde la más pequeña institución deportiva -como podría ser una escuela deportiva barrial o un club- hasta la mayor entidad a nivel nacional –como una selección nacional-, se utiliza como símbolo de identificación del territorio al cual pertenece, otorgándole sentido de pertenencia a sus miembros. El deporte también es usado por muchas personas para liberar tensiones como herramienta que permite enfrentar problemas personales, permitiendo desarrollar vínculos y eliminar barreras con los demás participantes. Según lo expuesto por Castillejos en 2018 en su artículo “Corporeidad y motricidad: Un enfoque de vida saludable II”, a nivel educativo, el deporte incide en las personas en 3 aspectos fundamentales: - Psicomotrices: desarrollando mecanismos de percepción, decisión y ejecución. - Aspectos cognitivos: mejorando la capacidad de comprensión, análisis, reflexión, etc. - Aspectos afectivos – sociales: fomentando la sociabilidad el respeto y la cooperación. (Castillejos, 2018, s/p). La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en el año 1978 en el artículo primero de la Carta Internacional de la educación física y el deporte declaró que: “la educación física y la práctica de los deportes son un derecho fundamental de todo el mundo”, tal como lo aclara UNICEF en su artículo “Deporte, Recreación y Juego” (UNICEF, 2004, s/p). En 1989, la Convención sobre los Derechos del Niño establece los derechos en sus 54 artículos y protocolos facultativos, definiendo los derechos humanos básicos que deben disfrutar los niños, las niñas y jóvenes. Los cuatro principios fundamentales de la Convención son: el interés superior del niño, el derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo, la participación infantil y la no discriminación. Y, sostiene que, los Estados que lo ratifiquen deben asegurar de manera obligatoria que todos los menores de 18 años gocen de los derechos contenidos en él sin distinción de raza, color, idioma, nacimiento o cualquier otra condición del niño/a, de sus padres o de sus representantes legales. Específicamente, en el Artículo 31 señala: Los Estados partes reconocen el derecho de la niñez al descanso y diversión, a jugar y realizar actividades recreativas apropiadas para la edad, y a participar libremente en la vida artística y cultural. Los niños no solo tienen derecho a jugar, sino que los Estados deben proveer oportunidades para el desarrollo de actividades culturales, artísticas y recreativas (UNICEF, “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” 2004, s/p). Así mismo, la Unesco en 1978, en el artículo primero de la carta internacional de la educación física y el deporte declaró que “la educación física y la práctica de los deportes son un derecho fundamental de todo el mundo” (UNICEF, 2004, s/p). En sintonía con esto, la Ley Nacional N° 26.061 sobre “Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes” que en su el Artículo 20 establece: Los Organismos del Estado con la activa participación de la sociedad, deben establecer programas que garanticen el derecho de todas las niñas, niños y adolescentes a la recreación, esparcimiento, juegos recreativos y deportes, debiendo asegurar programas específicos para aquellos con capacidades especiales (Secretaría de Derechos Humanos, 2014, p. 20). En Argentina, en el año 2010 y a partir de una iniciativa del estado nacional, se consolida la Red Nacional de Actividad Física y Desarrollo Humano (REDAF). El espacio estaba integrado por instituciones, organizaciones, profesionales, técnicos, estudiantes e interesados en general y buscaba promover una nueva cultura de la actividad física en el país. Entre sus fundamentos se encontraba el reconocimiento al valor, alcance, impacto y beneficios integrales que tiene la actividad física en relación con el desarrollo humano y la calidad de vida de todas las personas, sin distinción de edad, género, etnia, nivel de aptitud, condición social, cultural o económica, por su capacidad de contribuir con: La calidad de la Educación; El logro y preservación de la Salud; el Trabajo Decente y la Capacidad Productiva Nacional. En tanto red, REDAF es un modelo de gestión, construcción y comunicación social resultante del esfuerzo conjunto de diversos actores como el Estado nacional, las universidades, los institutos de formación docente, organizaciones científicas, académicas y sociales, los profesionales de la actividad física y áreas vinculadas. La creación de esta red -que duró hasta el 2016- significó una apuesta de posicionar a la Actividad Física como Derecho y Contenido del Desarrollo Humano. Específicamente, en la ciudad de Rafaela, una serie de medidas impulsadas por el Estado local buscan garantizar el deporte como un derecho y promoverlo como parte del desarrollo social y territorial. En el año 2007, y por medio del Decreto Nº 27020, se realiza el primer “Torneo de Fútbol Intervecinal”. Por ese entonces, las medidas vinculadas al deporte, dependían de la Secretaría de “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” Educación y Cultura. El municipio se ocupaba de facilitar la organización con los diferentes actores – centros vecinales- y cubrir otros gastos derivados de arbitrajes, premios, pelotas, difusión. Desde el año 2009, se realiza también el Torneo de Fútbol Femenino “Ciudad de Rafaela”, que prevé asignaciones monetarias presupuestarias en los mismos conceptos que los Torneos Intervecinales. La diferencia es que, desde ese año, fueron organizados por la “Subsecretaría de Integración Comunitaria” argumentando que: “en este contexto, el Estado Municipal cree necesario crear las condiciones necesarias para garantizar el acceso de la población a la práctica deportiva, en especial de los sectores sociales más vulnerables (Decreto Municipal Nº 31258, 2009). En el año 2019, ambos torneos se unifican por Decreto Municipal Nº 48604 en el “Programa de Fútbol Femenino y Torneo Intervecinal”, llevado a cabo por la “Subsecretaría de Deportes”. Estos antecedentes permiten identificar la mirada que el Estado local posee sobre el deporte. Al mismo tiempo, fueron antecedentes clave de la creación de las Escuelas Deportivas en la ciudad en el año 2014. Rafaela, actualmente, cuenta con 22 escuelas deportivas municipales que funcionan en 14 barrios, con orientaciones hacia deportes grupales, como el fútbol, básquet y hockey. Las escuelitas -como se las denomina en la cotidianidad- funcionan bajo la dirección de la “Subsecretaría de Deportes” que actualmente depende de la “Secretaría de Desarrollo Humano” (anteriormente denominada “Secretaría de Desarrollo Social”). Este no es un dato menor, dado que deja entrever cierta mirada que el Estado local posee sobre el deporte; es decir, lo entiende desde el lugar del desarrollo humano integral. En el año 2021, por medio del Decreto Municipal N.º 52.906, se autoriza a la Secretaría de Desarrollo Humano levar a cabo el “Programa Municipal de Deporte Social y Recreación” con el objetivo de: “Favorecer el acceso de sectores socialmente vulnerables a diversas actividades recreativas y deportiva, promoviendo también el deporte, la actividad física y la recreación como instrumentos de participación, equidad y cohesión social y mejoramiento de la calidad de vida de la población rafaelina” (Artículo Nº1). Este es un programa que se realiza anualmente desde el año 2009 y consiste en la asignación de fondos en concepto de “estímulo” a los/as entrenadores de las escuelitas y autoriza erogaciones en concepto de compra de elementos e indumentaria deportiva, insumos de farmacia, refrigerios, alquiler de sonido, baños químicos, publicidad de eventos, seguros, transporte de deportistas, entre otros. En este marco, este trabajo se propuso reflexionar sobre la articulación entre deporte y desarrollo social y territorial en la ciudad de Rafaela en el período (2012 - 2023) que comprende la gestión del intendente Luis Castellano. Para ello, la pregunta que orientó esta investigación se basó en “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” cómo las políticas públicas de inclusión deportiva en Rafaela (Santa Fe) generan integración social de los y las jóvenes. De la cual se desprenden los dos siguientes interrogantes: ¿Cuál es alcance y las acciones del gobierno municipal para contribuir a la integración social de los y las jóvenes a través del deporte? y ¿Cómo estas experiencias deportivas mejoran la calidad de vida de las personas involucradas? A partir de considerar al deporte y a la actividad física como un derecho, nos interesó indagar la relación entre políticas públicas e inclusión deportiva en la ciudad de Rafaela recuperando dos experiencias de escuelitas deportivas: la escuelita ubicada en barrio Martín Fierro y la escuelita del barrio Fátima. El tema de estudio estuvo motivado en sus inicios en dos ejes, uno social y otro deportivo, que se cruzan en un punto que hace relevante su análisis. El primero de ellos es la inquietante presencia de jóvenes que se encuentran fuera del sistema educativo formal -algunos de ellos/as habiendo abandonado prematuramente el ciclo de nivel medio-, quiénes actualmente no se encuentran empleados, tampoco insertos en un proceso de formación superior. El relevamiento socio-económico realizado por el Instituto de Capacitación y Estudios para el Desarrollo Local (Icedel) en el año 2021 menciona que más de la mitad de los y las jóvenes se encuentra cursando estudios de nivel superior y los indicadores de asistencia juvenil se encuentra por encima de la media nacional que informa el INDEC, lo que resulta un dato favorable para el análisis educativo local. La contracara de este agrupamiento (jóvenes de entre 18 y 24 años) es que el 45,5% se encuentran fuera del sistema educativo formal. Además, se indica que un “inquietante porcentaje de jóvenes no trabajan y no estudian” (Icedel, 2021, p.25), representando un 18% de la misma franja etaria, encontrándose simultáneamente fuera del sistema educativo formal y laboral. Los indicadores de inclusión educativa para niños, niñas y jóvenes de entre 4 y 17 años presentan datos más favorables, ya que el 98,7% de estos se encuentra inserto en el sistema educativo formal, aunque los extremos de este rango (4 años y 15-17 años) presentan indicadores de inserción educativa algunos puntos por debajo en comparación al resto de los encuestados para el relevamiento. Vale aclarar que al igual que en el análisis de los y las jóvenes, los resultados obtenidos están por encima de los valores nacionales aportados por INDEC. El segundo eje que motivó a este estudio es el porcentaje de jóvenes que -según el “Relevamiento Socioeconómico” realizado por el Icedel en el año 2016- manifiestan interés en la práctica de algún deporte, pero por diversos motivos (económicos, sociales, culturales) se les dificulta poder llevarlo a cabo. En dicho relevamiento se observa que más del 40% de los y las jóvenes de entre “Políticas Públicas Deportivas como Herramienta de Inclusión Social” 10 y 29 años practica deportes en su tiempo libre siendo en su gran mayoría varones. Sin embargo, la mayoría de las personas de este rango etario tienen preferencia por mirar televisión, escuchar música o reunirse con amigos, quedando la práctica deportiva en un segundo lugar, prácticamente a la par de la lectura o ir al cine. Además, es importante atender a la gran cantidad de jóvenes que se inician deportivamente en clubes, pero con el paso del tiempo y producto de la competitividad de los mismos, no logra alcanzar un nivel profesional, quedando marginados de poder realizar el deporte que les gusta, por el hecho de “no poseer las condiciones para seguir”. En la congruencia de estas dos motivaciones es donde se encontró el disparador necesario para estudiar con detenimiento cómo las políticas deportivas de inclusión social, vinculadas directamente con el territorio, fomentan a las personas a integrarse a actividades que permitan desarrollar sus capacidades y logran mitigar de alguna manera la sensación de frustración generada por no poder realizar la práctica deportiva deseada, contribuyendo a impedir que desarrollen hábitos nocivos para la salud. A partir de la pregunta de investigación, el objetivo general de este trabajo es analizar cómo las políticas públicas de inclusión deportiva en Rafaela generan integración social de los y las jóvenes. Así, los objetivos específicos son: 1. conocer en profundidad el alcance y las acciones del gobierno municipal para contribuir a la integración social de los y las jóvenes a través del deporte; 2. Describir la mejora en la calidad de vida que pueden producirse al involucrarse en la práctica deportiva.
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Políticas públicas deportivas como herramienta de inclusión social. Análisis de escuelitas deportivas barriales de la ciudad de Rafaela entre el 2012 y 2023

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