Tensiones entre el diseño-formulación y la implementación del Plan FinEs 2 en el Gran Resistencia, Chaco, 2015-2018

Autores
Gayoso, Gabriel Juan Francisco
Año de publicación
2025
Idioma
español castellano
Tipo de recurso
documento de conferencia
Estado
versión publicada
Descripción
Fil: Gayoso, Gabriel Juan Francisco. Universidad Nacional del Nordeste. Facultad de Humanidades; Argentina.
Fil: Suasnabar, Silvio Claudio. Universidad Nacional del Nordeste. Facultad de Humanidades; Argentina.
Fil: Barbetti, Pablo Andrés. Universidad Nacional del Nordeste. Facultad de Humanidades; Argentina.
Fil: Flores, Miriam Liset. Universidad Nacional del Nordeste. Facultad de Humanidades; Argentina.
La propuesta tiene por objeto de estudio el proceso de implementación del Plan FinEs 2(nivel secundario) en el Gran Resistencia, Chaco. En esta oportunidad indagamos sobre las tensiones que se produjeron entre la etapa del diseño- formulación y la etapa de la implementación del plan en el Gran Resistencia Chaco en el periodo 2015-2018. En este sentido, nos preguntamos ¿Cuáles fueron las tensiones que se produjeron entre la etapa del diseño-formulación y la etapa de la implementación local del Plan FinEs 2 ?, ¿Cuál fue el origen de esas tensiones? ¿De qué forma se materializaron las mismas? La hipótesis que sostenemos es que en dicho periodo se desarrollaron tensiones entre ambas etapas. Esta situación, derivó en una recontextualización parcial de ciertos componentes de la Política Educativa ya que los gestores locales buscaban ofrecer una propuesta de terminalidad educativa que responda a las necesidades socioeducativas y políticas del contexto. Los objetivos planteados fueron conocer y analizar las tensiones que se produjeron entre la etapa del diseño-formulación y la etapa de la implementación del Plan FinEs 2 al igual que reconocer el origen de dichas tensiones e identificar y analizar los modos a partir de los cuales se materializaron las tensiones producidas. La metodología utilizada, es de tipo mixta (Sampieri, 2010), combinando una estrategia cualitativa y análisis documental demás de retomar aportes del análisis de políticas públicas de la tradición anglosajona y la sociología de la acción pública de cuño francés (Lascoumes y Légales,2010). Los materiales de trabajo fueron los discursos de las entrevistas realizadas al coordinador Provincial del Plan FinEs 2, a la directora de Jóvenes y Adultos del Chaco y a docentes que ejercieron su función en barrios periféricos de Resistencia, Fontana, Barranqueras y Vilelas. También tuvimos en cuenta los marcos legales que regularon la implementación del FinEs 2, su Diseño Curricular y el Plan de Estudios del Bachillerato Libre para Adultos (BLA)de la jurisdicción. El análisis realizado, nos permitió evidenciar que se desarrollaron dos tipos de tensiones entre la etapa de diseño-formulación y la etapa de implementación del plan (Aguilar Villanueva;2006). La primera de ellas, se relaciona con la administración territorial del Plan. En este sentido, en lo correspondiente al periodo 2015-2018, la etapa de diseño y formulación no contempla la figura del referente político como actor encargado de contribuir con la puesta en acto del Plan, por su parte la implementación local del plan si lo hace. La segunda tensión identificada es de tipo pedagógico curricular. En este sentido evidenciamos que el plan de estudios original del FinEs 2 postulaba un modelo de enseñanza de tipo lineal y tradicional que pretendía la presencia de un joven y adulto pasivo, receptor de contenidos descontextualizados y un resolvedor de actividades con intensiones pedagógicas difusas. En la implementación local, los gestores educativos decidieron modificar el enfoque de enseñanza propuesto, apostando a un modelo pedagógico constructivista (Ortiz Granja, 2015), sedimentado sobre la base de la Pedagogía social. Particularmente en la dimensión curricular, identificamos que el Plan de estudios original del FinEs 2 organizaba los contenidos en áreas temáticas, en el Chaco la Resolución N°1973/74 que regula los BLA los organizaba a partir de asignaturas. También reconocimos que la estructura curricular original del Plan FinEs 2, presentaba una organización amplia y difusa de los contenidos disciplinares de cada área temática, situación la cual en el contexto local, traía como consecuencia la imposibilidad de establecer equivalencias entre los espacios curriculares. Ante esta situación, los gestores locales construyeron un sistema modular que unificaba los contenidos del Programa original y otros del Plan de Estudios del BLA del Chaco. Además, detectamos que el origen principal de las tensiones producidas entre ambas etapas se vinculó con la presencia de estilos de gestión diferentes. El Gobierno de Cambiemos (a escala nacional), buscaba despolitizar el programa eliminando la figura del referente y promoviendo la presencia de contenidos sedimentados en aportes de los organismos internacionales. En el contexto local en el periodo 2015-2018 gobernaba el Frente para la Victoria el cual sostuvo la figura del referente como un actor social clave en tanto puente de conexión entre el programa, el territorio y sus destinatarios a la vez que apostó al desarrollo de contenidos a partir de enfoques pedagógicos en clave latinoamericana. Por último, concluimos que en el periodo 2015 -2018, se desarrollaron dos tipos de tensiones. La primera de ellas vinculada con la administración territorial del Plan, en este sentido consideramos que desde el Gobierno nacional se eliminó la figura del referente ya que se pretendía despolitizar el plan, sin embargo, en la implementación local se sostuvo dicha figura debido a que en las zonas geográficas donde se desarrolló el plan, se evidenciaba una fuerte impronta con la actividad política partidaria. La segunda tensión, relacionada con aspectos pedagógicos -curriculares, da cuenta del sentido educativo que cada etapa de la política otorgó al Plan. Desde la instancia de diseño -formulación (escala nacional), se pretendía ofrecer un modelo educativo centrado en enfoques y contenidos alejados de la realidad socioeducativa de los jóvenes y adultos, en contraposición a esto desde la implementación local se ofreció una propuesta formativa acorde a las necesidades y particularidades del contexto y de sus habitantes. Consideramos que las decisiones tomadas por cada escala de gobierno respondieron a los principios políticos que orientan a cada partido político(coalición), evidenciándose así en el periodo estudiado la convergencia de dos estilos de gestión diferentes que supieron cristalizar ciertas rupturas entre ambas etapas del plan.
Materia
Plan Fines 2
Implementación
Tensiones
Nivel de accesibilidad
acceso abierto
Condiciones de uso
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/
Repositorio
Repositorio Institucional de la Universidad Nacional del Nordeste (UNNE)
Institución
Universidad Nacional del Nordeste
OAI Identificador
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spelling Tensiones entre el diseño-formulación y la implementación del Plan FinEs 2 en el Gran Resistencia, Chaco, 2015-2018Gayoso, Gabriel Juan FranciscoPlan Fines 2ImplementaciónTensionesFil: Gayoso, Gabriel Juan Francisco. Universidad Nacional del Nordeste. Facultad de Humanidades; Argentina.Fil: Suasnabar, Silvio Claudio. Universidad Nacional del Nordeste. Facultad de Humanidades; Argentina.Fil: Barbetti, Pablo Andrés. Universidad Nacional del Nordeste. Facultad de Humanidades; Argentina.Fil: Flores, Miriam Liset. Universidad Nacional del Nordeste. Facultad de Humanidades; Argentina.La propuesta tiene por objeto de estudio el proceso de implementación del Plan FinEs 2(nivel secundario) en el Gran Resistencia, Chaco. En esta oportunidad indagamos sobre las tensiones que se produjeron entre la etapa del diseño- formulación y la etapa de la implementación del plan en el Gran Resistencia Chaco en el periodo 2015-2018. En este sentido, nos preguntamos ¿Cuáles fueron las tensiones que se produjeron entre la etapa del diseño-formulación y la etapa de la implementación local del Plan FinEs 2 ?, ¿Cuál fue el origen de esas tensiones? ¿De qué forma se materializaron las mismas? La hipótesis que sostenemos es que en dicho periodo se desarrollaron tensiones entre ambas etapas. Esta situación, derivó en una recontextualización parcial de ciertos componentes de la Política Educativa ya que los gestores locales buscaban ofrecer una propuesta de terminalidad educativa que responda a las necesidades socioeducativas y políticas del contexto. Los objetivos planteados fueron conocer y analizar las tensiones que se produjeron entre la etapa del diseño-formulación y la etapa de la implementación del Plan FinEs 2 al igual que reconocer el origen de dichas tensiones e identificar y analizar los modos a partir de los cuales se materializaron las tensiones producidas. La metodología utilizada, es de tipo mixta (Sampieri, 2010), combinando una estrategia cualitativa y análisis documental demás de retomar aportes del análisis de políticas públicas de la tradición anglosajona y la sociología de la acción pública de cuño francés (Lascoumes y Légales,2010). Los materiales de trabajo fueron los discursos de las entrevistas realizadas al coordinador Provincial del Plan FinEs 2, a la directora de Jóvenes y Adultos del Chaco y a docentes que ejercieron su función en barrios periféricos de Resistencia, Fontana, Barranqueras y Vilelas. También tuvimos en cuenta los marcos legales que regularon la implementación del FinEs 2, su Diseño Curricular y el Plan de Estudios del Bachillerato Libre para Adultos (BLA)de la jurisdicción. El análisis realizado, nos permitió evidenciar que se desarrollaron dos tipos de tensiones entre la etapa de diseño-formulación y la etapa de implementación del plan (Aguilar Villanueva;2006). La primera de ellas, se relaciona con la administración territorial del Plan. En este sentido, en lo correspondiente al periodo 2015-2018, la etapa de diseño y formulación no contempla la figura del referente político como actor encargado de contribuir con la puesta en acto del Plan, por su parte la implementación local del plan si lo hace. La segunda tensión identificada es de tipo pedagógico curricular. En este sentido evidenciamos que el plan de estudios original del FinEs 2 postulaba un modelo de enseñanza de tipo lineal y tradicional que pretendía la presencia de un joven y adulto pasivo, receptor de contenidos descontextualizados y un resolvedor de actividades con intensiones pedagógicas difusas. En la implementación local, los gestores educativos decidieron modificar el enfoque de enseñanza propuesto, apostando a un modelo pedagógico constructivista (Ortiz Granja, 2015), sedimentado sobre la base de la Pedagogía social. Particularmente en la dimensión curricular, identificamos que el Plan de estudios original del FinEs 2 organizaba los contenidos en áreas temáticas, en el Chaco la Resolución N°1973/74 que regula los BLA los organizaba a partir de asignaturas. También reconocimos que la estructura curricular original del Plan FinEs 2, presentaba una organización amplia y difusa de los contenidos disciplinares de cada área temática, situación la cual en el contexto local, traía como consecuencia la imposibilidad de establecer equivalencias entre los espacios curriculares. Ante esta situación, los gestores locales construyeron un sistema modular que unificaba los contenidos del Programa original y otros del Plan de Estudios del BLA del Chaco. Además, detectamos que el origen principal de las tensiones producidas entre ambas etapas se vinculó con la presencia de estilos de gestión diferentes. El Gobierno de Cambiemos (a escala nacional), buscaba despolitizar el programa eliminando la figura del referente y promoviendo la presencia de contenidos sedimentados en aportes de los organismos internacionales. En el contexto local en el periodo 2015-2018 gobernaba el Frente para la Victoria el cual sostuvo la figura del referente como un actor social clave en tanto puente de conexión entre el programa, el territorio y sus destinatarios a la vez que apostó al desarrollo de contenidos a partir de enfoques pedagógicos en clave latinoamericana. Por último, concluimos que en el periodo 2015 -2018, se desarrollaron dos tipos de tensiones. La primera de ellas vinculada con la administración territorial del Plan, en este sentido consideramos que desde el Gobierno nacional se eliminó la figura del referente ya que se pretendía despolitizar el plan, sin embargo, en la implementación local se sostuvo dicha figura debido a que en las zonas geográficas donde se desarrolló el plan, se evidenciaba una fuerte impronta con la actividad política partidaria. La segunda tensión, relacionada con aspectos pedagógicos -curriculares, da cuenta del sentido educativo que cada etapa de la política otorgó al Plan. Desde la instancia de diseño -formulación (escala nacional), se pretendía ofrecer un modelo educativo centrado en enfoques y contenidos alejados de la realidad socioeducativa de los jóvenes y adultos, en contraposición a esto desde la implementación local se ofreció una propuesta formativa acorde a las necesidades y particularidades del contexto y de sus habitantes. Consideramos que las decisiones tomadas por cada escala de gobierno respondieron a los principios políticos que orientan a cada partido político(coalición), evidenciándose así en el periodo estudiado la convergencia de dos estilos de gestión diferentes que supieron cristalizar ciertas rupturas entre ambas etapas del plan.Universidad Nacional del Nordeste. Secretaría General de Ciencia y TécnicaSuasnabar, Silvio ClaudioBarbetti, Pablo AndrésFlores, Miriam Liset2025-06-11info:eu-repo/semantics/conferenceObjectinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_5794info:ar-repo/semantics/documentoDeConferenciaapplication/pdfp. 1-2application/pdfGayoso, Gabriel Juan Francisco, 2025. Tensiones entre el diseño-formulación y la implementación del Plan FinEs 2 en el Gran Resistencia, Chaco, 2015-2018. En: XXX Reunión de Comunicaciones Científicas y Tecnológicas. Resistencia: Universidad Nacional del Nordeste. 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También tuvimos en cuenta los marcos legales que regularon la implementación del FinEs 2, su Diseño Curricular y el Plan de Estudios del Bachillerato Libre para Adultos (BLA)de la jurisdicción. El análisis realizado, nos permitió evidenciar que se desarrollaron dos tipos de tensiones entre la etapa de diseño-formulación y la etapa de implementación del plan (Aguilar Villanueva;2006). La primera de ellas, se relaciona con la administración territorial del Plan. En este sentido, en lo correspondiente al periodo 2015-2018, la etapa de diseño y formulación no contempla la figura del referente político como actor encargado de contribuir con la puesta en acto del Plan, por su parte la implementación local del plan si lo hace. La segunda tensión identificada es de tipo pedagógico curricular. En este sentido evidenciamos que el plan de estudios original del FinEs 2 postulaba un modelo de enseñanza de tipo lineal y tradicional que pretendía la presencia de un joven y adulto pasivo, receptor de contenidos descontextualizados y un resolvedor de actividades con intensiones pedagógicas difusas. En la implementación local, los gestores educativos decidieron modificar el enfoque de enseñanza propuesto, apostando a un modelo pedagógico constructivista (Ortiz Granja, 2015), sedimentado sobre la base de la Pedagogía social. Particularmente en la dimensión curricular, identificamos que el Plan de estudios original del FinEs 2 organizaba los contenidos en áreas temáticas, en el Chaco la Resolución N°1973/74 que regula los BLA los organizaba a partir de asignaturas. También reconocimos que la estructura curricular original del Plan FinEs 2, presentaba una organización amplia y difusa de los contenidos disciplinares de cada área temática, situación la cual en el contexto local, traía como consecuencia la imposibilidad de establecer equivalencias entre los espacios curriculares. Ante esta situación, los gestores locales construyeron un sistema modular que unificaba los contenidos del Programa original y otros del Plan de Estudios del BLA del Chaco. Además, detectamos que el origen principal de las tensiones producidas entre ambas etapas se vinculó con la presencia de estilos de gestión diferentes. El Gobierno de Cambiemos (a escala nacional), buscaba despolitizar el programa eliminando la figura del referente y promoviendo la presencia de contenidos sedimentados en aportes de los organismos internacionales. En el contexto local en el periodo 2015-2018 gobernaba el Frente para la Victoria el cual sostuvo la figura del referente como un actor social clave en tanto puente de conexión entre el programa, el territorio y sus destinatarios a la vez que apostó al desarrollo de contenidos a partir de enfoques pedagógicos en clave latinoamericana. Por último, concluimos que en el periodo 2015 -2018, se desarrollaron dos tipos de tensiones. La primera de ellas vinculada con la administración territorial del Plan, en este sentido consideramos que desde el Gobierno nacional se eliminó la figura del referente ya que se pretendía despolitizar el plan, sin embargo, en la implementación local se sostuvo dicha figura debido a que en las zonas geográficas donde se desarrolló el plan, se evidenciaba una fuerte impronta con la actividad política partidaria. La segunda tensión, relacionada con aspectos pedagógicos -curriculares, da cuenta del sentido educativo que cada etapa de la política otorgó al Plan. Desde la instancia de diseño -formulación (escala nacional), se pretendía ofrecer un modelo educativo centrado en enfoques y contenidos alejados de la realidad socioeducativa de los jóvenes y adultos, en contraposición a esto desde la implementación local se ofreció una propuesta formativa acorde a las necesidades y particularidades del contexto y de sus habitantes. Consideramos que las decisiones tomadas por cada escala de gobierno respondieron a los principios políticos que orientan a cada partido político(coalición), evidenciándose así en el periodo estudiado la convergencia de dos estilos de gestión diferentes que supieron cristalizar ciertas rupturas entre ambas etapas del plan.
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